南陽環(huán)保系統(tǒng)5名正副局長被調(diào)查

   近年來環(huán)保系統(tǒng)“窩案”已呈逐年遞增之勢。江蘇南通環(huán)保窩案、安徽省環(huán)保系統(tǒng)窩案、四川遂寧環(huán)保系統(tǒng)窩案等，涉及人數(shù)動輒幾十人，數(shù)額上百萬元，有時甚至造成一個部門幾乎“全軍覆沒”。

究其原因，與環(huán)保部門的地位提升有關(guān)。隨著生態(tài)環(huán)保工作力度極大，環(huán)保部門的地位也得到了極大提升，對某些事項甚至有了“一票否決權(quán)”，導(dǎo)致環(huán)保部門也容易成為污染企業(yè)“公關(guān)”的對象，誘發(fā)腐敗問題。

根據(jù)南陽市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站顯示，從6月9日至7月15日，37天之內(nèi)，南陽市環(huán)保系統(tǒng)有5名正副局長先后被調(diào)查。

6月9日，據(jù)新野縣紀委監(jiān)委消息，南陽市生態(tài)環(huán)境局社旗分局黨組書記、局長郭玉（正科級）涉嫌嚴重違紀違法，正在接受新野縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

緊接著，連續(xù)兩天，市生態(tài)環(huán)境局淅川分局副局長賈中富（副科級），臥龍分局黨組成員、副局長李自山也分別接受紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

過了一個月，7月10日，市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局黨組書記、局長盧志武涉嫌嚴重違紀違法，接受方城縣紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

最新的消息是，7月15日，市生態(tài)環(huán)境局淅川分局黨組副書記、副局長陳陣?。ㄕ萍墸┮苍诮邮芘P龍區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查了。

《環(huán)保圈》查詢南陽市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查的5名正副環(huán)境局長中，除盧志武剛剛進入環(huán)保系統(tǒng)3年外，其余4位都是在環(huán)保系統(tǒng)任職10年以上的“老環(huán)保”。

時間最長的一位，從1991年就開始擔任環(huán)境監(jiān)測站技術(shù)員，已經(jīng)在環(huán)保系統(tǒng)任職近30年。

被調(diào)查的5名正副局長中，涉及到4個環(huán)境分局，分別是社旗分局、淅川分局、臥龍分局和內(nèi)鄉(xiāng)分局。其中臥龍分局位于南陽市市區(qū)，其它4個分局分別位于南陽市西部、中西部和東部，顯示涉及范圍具有一定的普遍性。

據(jù)了解，南陽市總計下轄2區(qū)10縣，此次案件就涉及到其中4個，占比三分之一，因此該案又被稱為“南陽環(huán)保系統(tǒng)地震”。

有媒體報道，案發(fā)原因或與環(huán)保企業(yè)有關(guān)。案發(fā)后，南陽當?shù)匾患抑h(huán)保工程公司的法人也被帶走調(diào)查。該公司業(yè)務(wù)范圍涉及環(huán)境工程咨詢設(shè)計施工運營、工程環(huán)評、污水廢氣治理、環(huán)保治理配套產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等，在南陽市下屬區(qū)縣多地均有項目開展。

近年以來，環(huán)保系統(tǒng)案件呈多發(fā)趨勢，而且“窩案”頻發(fā)。

2012年，江蘇南通爆出系列環(huán)保窩案，30余人落馬。

2013年底，安徽省檢察機關(guān)又從一起舉報線索入手，揪出了該省環(huán)保系統(tǒng)的130余名貪腐分子。該案覆蓋安徽省16個市，呈現(xiàn)出明顯的“窩案”特征。

2014年底，原河北省環(huán)保廳副廳長李葆落馬，被指控的罪名是“操縱排污權(quán)指標發(fā)放”。

2015年7月，原環(huán)保部副部長張力軍又因為涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查，最終獲刑4年，并處罰金50萬。

2017年12月，四川省遂寧市爆發(fā)環(huán)保系統(tǒng)“窩案”，當?shù)丨h(huán)保局32人集體受賄，數(shù)額達到650萬，一個部門幾乎“全軍覆沒”。

2018年4月，湖南省株洲市淥口區(qū)（原株洲縣）原環(huán)保局局長周恒立被查，導(dǎo)致同一單位內(nèi)的17名領(lǐng)導(dǎo)干部被查，4名時任班子成員、10余名二級機構(gòu)負責人被悉數(shù)問責。

2019年以來，環(huán)保系統(tǒng)的案件進一步增多。2019年1月，安徽省原環(huán)保廳黨組成員、副廳長殷福才因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。2月，山東環(huán)保局原副局長王光和被立案調(diào)查，采取留置措施。3月，河南省原環(huán)保廳副廳長宋麗英又因為涉嫌嚴重職務(wù)違法，接受河南省紀委監(jiān)委調(diào)查。

連續(xù)3個月，安徽、山東、河南三個省的環(huán)保廳都爆發(fā)出問題，顯示此類現(xiàn)象具有一定的普遍意義。

在江蘇，據(jù)媒體統(tǒng)計，2019-2020年兩年之內(nèi)，僅沿海的連云港和鹽城兩市，就已有5名環(huán)保局長被查。

在西部，2019年9月，西安環(huán)保局原局長羅亞民也因為非法收受他人財物987.456萬元、美元6萬元等，被判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣100萬元。

今年6月，僅僅4天之內(nèi)，就連續(xù)爆出3起環(huán)保系統(tǒng)案件。23日，中央紀委國家監(jiān)委對6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行公開曝光，其中包括重慶市巫山縣原環(huán)保局黨組書記宋正堂違規(guī)操辦其子婚宴借機斂財問題。24日，陜西省生態(tài)環(huán)境廳原廳長馮振東受賄案一審開庭。27日，山西省生態(tài)環(huán)境廳原二級巡視員成鋼又因為涉嫌嚴重違紀違法，接受省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長吳海英曾經(jīng)表示，十八大以來，駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組已經(jīng)查處違紀案件175起，處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部68人。

環(huán)保系統(tǒng)為何“窩案”頻發(fā)？與其地位近年來不斷提升有關(guān)。

過去，在公眾印象當中，環(huán)保部門似乎是一個“清水衙門”。與工商、稅收、國土、交通等部門相比，好像沒什么實權(quán)，不容易滋生腐敗問題。

不過，近年來，隨著中央對生態(tài)環(huán)境保護工作越發(fā)重視，環(huán)保部門的地位也得到了極大提高，對某些事項甚至有了“一票否決權(quán)”。同時，由于環(huán)保工作力度的加大，對污染企業(yè)處罰力度也越來越大，導(dǎo)致環(huán)保部門也容易成為污染企業(yè)“公關(guān)”的對象，誘發(fā)腐敗問題。

例如，中央紀委國家監(jiān)委對6起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行的公開曝光中，重慶市巫山縣原環(huán)保局黨組書記宋正堂就是因為借其子婚宴之機斂財而被處分的。

公開信息顯示，2018年1月，宋正堂向組織報告擬為其子操辦婚宴，申報宴請范圍為管理服務(wù)對象以外的親友。但到了2月4日婚宴時，卻有多名管理服務(wù)對象參加，違規(guī)收受14名管理服務(wù)對象禮金共計3.35萬元。

在南陽環(huán)保系統(tǒng)窩案中，南陽市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)鄉(xiāng)分局黨組書記、局長盧志武也曾經(jīng)被企業(yè)舉報，于2018年10月借兒子再婚之際，先后在3家酒店設(shè)宴收受禮金，有3名磚瓦窯廠業(yè)主分別向盧志武送去祝賀禮金5000元。

同時，于是近年來環(huán)保工作力度加大，很多企業(yè)遭受環(huán)保處罰，或者由于環(huán)保停產(chǎn)、限產(chǎn)而對環(huán)保局工作多有不滿。

在對盧志武的舉報材料中，舉報人就表示內(nèi)鄉(xiāng)縣環(huán)保局“不作為、亂作為”，對企業(yè)“一刀切”，“今天叫整改，明天不讓整改，剪線、斷電，變化無常，反復(fù)折騰”，致使“合法合規(guī)企業(yè)長期停止不動，設(shè)備設(shè)施變?yōu)閺U墟”。

事實上，此類環(huán)保整改、停產(chǎn)等現(xiàn)象，并非在內(nèi)鄉(xiāng)縣一處存在，也不一定都是環(huán)保局做出的決定，但企業(yè)往往都把原因歸結(jié)到環(huán)保部門的頭上，其中不乏一些企業(yè)是自身的確存在污染問題的。

中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長吳海英還表示，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)性強，具有一定封閉性，領(lǐng)導(dǎo)干部同一崗位任職時間長，被“圍獵”的風險自然增大。

同時，由于環(huán)保工作涉及環(huán)評審批、工程承攬、科研項目管理等多方面，有些領(lǐng)域利益豐厚且自由裁量權(quán)較大，也使得部分環(huán)保干部容易抱有僥幸心理，認為“外行人查不出問題”，不惜鋌而走險。

生態(tài)環(huán)境部原部長李干杰強調(diào)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，是打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的基本要求，也是關(guān)系污染防治攻堅戰(zhàn)的成敗之舉。要進一步提高政治站位，增強“四個意識”，做到“兩個堅決維護”，持續(xù)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)提供紀律和作風保障。