浙江優(yōu)化環(huán)保服務(wù)促高質(zhì)量發(fā)展

日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出從深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵機(jī)制、持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)和實(shí)施環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動等7個方面，持續(xù)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障功能，進(jìn)一步深入實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，全力支持服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！保瑓f(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革，進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化通道

　　打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求。為此，《意見》第一條便明確，要深化綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革，進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化通道，打造綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化示范樣板，拓展綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)途徑。

　　樹樣板，拓途徑，事實(shí)上浙江生態(tài)環(huán)境部門以自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為立足點(diǎn)，緊抓護(hù)美綠水青山這一打通轉(zhuǎn)化通道的基礎(chǔ)，服務(wù)綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化已持續(xù)多年。

　　“你們在推進(jìn)實(shí)踐‘綠水青山就是金山銀山’理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)方面做了哪些探索和實(shí)踐？”“現(xiàn)在雨水、污水是不是全部分流了？‘污水零直排區(qū)’建設(shè)工作進(jìn)展如何？”“企業(yè)VOCS治理效果怎么樣？”“一定要落實(shí)好治污主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平。”……

　　由浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏帶頭，廳領(lǐng)導(dǎo)和處室部門負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研服務(wù)組，每年都會密集前往全省各地進(jìn)行生態(tài)環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研指導(dǎo)，開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三服務(wù)”活動，在督促各地做好生態(tài)環(huán)保工作的同時，服務(wù)支持當(dāng)?shù)鼐G水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化改革。

　　此外，浙江省生態(tài)環(huán)境廳及其直屬單位，還與湖州、衢州、麗水等地政府和生態(tài)環(huán)境部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)；并通過鼓勵支持生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、特別生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等的建設(shè)和創(chuàng)建，在打通轉(zhuǎn)化通道方面對各地從方向上給予引導(dǎo)、從政策上給予支持、從資金上給予補(bǔ)助。

　　如今，在生態(tài)環(huán)境部門服務(wù)助力下，浙江已成功創(chuàng)建湖州、衢州等7個國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，象山、安吉等19個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，深入推進(jìn)了安吉踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)以及麗水、安吉生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)等建設(shè)，綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道越走越寬暢。

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　作為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的主力軍，強(qiáng)機(jī)制、優(yōu)監(jiān)管、提能力……浙江各地生態(tài)環(huán)境部門可謂用出了“十八般武藝”。

　　“這個監(jiān)測站點(diǎn)PM2.5數(shù)值達(dá)到31，高于其他站點(diǎn)均值10個點(diǎn)，肯定有情況。”前段時間，紹興市越城區(qū)斗門街道藍(lán)天辦負(fù)責(zé)人黃曉峰在通過手機(jī)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測APP開展大氣污染防治巡查時發(fā)現(xiàn)了異常，便一邊把情況反映到工作群中，一邊前往這一點(diǎn)位進(jìn)行原因排查。

　　到現(xiàn)場巡查一圈后，把監(jiān)測點(diǎn)與周邊的幾個監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)變化情況一比較，很快便鎖定了污染源頭——一處建筑工地。所屬街道馬上向工地下發(fā)交辦單，并責(zé)令工地立即停工整治。

　　今年以來，紹興市生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新了大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推動各地設(shè)置了網(wǎng)格員，配套建設(shè)了空氣質(zhì)量監(jiān)測小微站，做到了大氣污染問題“露頭”就發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即查處，有效改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

　　今年上半年，紹興市空氣質(zhì)量PM2.5平均濃度僅為28微克/立方米，同比下降34.9％，取得了全國168個重點(diǎn)城市空氣改善幅度排名第五、浙江第一的好成績。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，紹興經(jīng)驗(yàn)只是浙江生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐的一個縮影。

　　通過對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，《意見》進(jìn)一步提出，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、構(gòu)建公平競爭營商環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境部門還要推進(jìn)一批地方性法規(guī)規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高涉企政策的可預(yù)期性和可操作性；實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定，出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單，依法加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)定點(diǎn)集中幫扶，解決一批生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問題。

　　加強(qiáng)要素保障和科技創(chuàng)新服務(wù)，完善正向激勵和服務(wù)長效機(jī)制

　　服務(wù)企業(yè)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。浙江生態(tài)環(huán)境部門深諳此道，從加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)、開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)示范行動等多個方面，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“原來環(huán)評報告表項(xiàng)目辦理至少需要兩周時間，現(xiàn)在一天就辦好了，環(huán)評審批改革后辦事真是方便高效?！薄皼]想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，環(huán)評費(fèi)用也大大降低，給生態(tài)環(huán)境部門點(diǎn)個贊！”……如今，在金華義烏市常常能聽到企業(yè)對生態(tài)環(huán)境部門贊不絕口。

　　如潮的好評源自義烏持續(xù)深化“最多跑一次”改革。據(jù)義烏市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口負(fù)責(zé)人介紹，原來，不論企業(yè)規(guī)模大小都必須單獨(dú)進(jìn)行環(huán)評，環(huán)評文件編制繁瑣、費(fèi)用高，審批時間長、效率低。為打通堵點(diǎn)，義烏率先在浙江啟動實(shí)施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，對通過區(qū)域環(huán)評審查的地區(qū)，實(shí)行直接共享區(qū)域環(huán)評成果政策，這樣不僅大幅簡化報批程序，甚至還無需進(jìn)行單獨(dú)項(xiàng)目環(huán)評審批。

　　同時，義烏還實(shí)行了“一窗受理+集成服務(wù)”和“代辦制+承諾制”，企業(yè)只要通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（金華市）環(huán)評中介服務(wù)超市自由選擇環(huán)評中介機(jī)構(gòu)委托開展服務(wù)后，從提交環(huán)評資料、專家評審到環(huán)評文件修改完善、批復(fù)送達(dá)，足不出戶，一次都不用跑。

　　環(huán)評審批簡便提速降費(fèi)，作為環(huán)評審批重要內(nèi)容的總量指標(biāo)，浙江生態(tài)環(huán)境部門也給予了企業(yè)“貼身”的服務(wù)，特別是浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心，組建多個服務(wù)小組赴基層和企業(yè)開展對接服務(wù)，幫助破解建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)的問題，并在符合環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排的前提下，對屬地指標(biāo)不足的部分予以調(diào)配支持。

　　讓企業(yè)省心省力又省錢，環(huán)評審批制度創(chuàng)新、總量指標(biāo)調(diào)配支持等均只是浙江生態(tài)環(huán)境部門深化“最多跑一次”改革、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障的縮影。作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一，《意見》要求，生態(tài)環(huán)境部門要在持續(xù)做好環(huán)評審批制度創(chuàng)新、總量指標(biāo)調(diào)配支持等工作的基礎(chǔ)上，聚焦長三角一體化、“四大建設(shè)”等重大決策，加強(qiáng)重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)，加大排污權(quán)指標(biāo)調(diào)配支持，落實(shí)“三線一單”管控制度，持續(xù)深化環(huán)評審批制度改革，推進(jìn)實(shí)施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法、減排措施正面清單，全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境要素保障。

　　同時，通過支持小微企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)持證按證排污等，不斷完善治污正向激勵機(jī)制，助力企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展；通過加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新、深化生態(tài)環(huán)境第三方治理、規(guī)范環(huán)境治理市場秩序、支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)等，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　此外，《意見》還明確省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)動開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)“十百千”行動，每個縣（市、區(qū)）選擇10家左右企業(yè)開展結(jié)對服務(wù)，做到各設(shè)區(qū)市結(jié)對服務(wù)企業(yè)100家左右，全省結(jié)對服務(wù)1000家左右；配套搭建多功能、“一站式”環(huán)保綜合服務(wù)平臺，打造“在線環(huán)保超市”，常態(tài)化提供線上線下咨詢服務(wù)，持續(xù)拓寬企業(yè)綠色融資渠道，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保涉企政策評估等，建立健全環(huán)保服務(wù)長效機(jī)制。

　　“接下來，浙江生態(tài)環(huán)境部門將按照《意見》要求，努力協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出更大貢獻(xiàn)，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

轉(zhuǎn)載自：中國環(huán)境報   

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